الفصل 36: الخصخصة [الجزء 2]

الفصل 36: الخصخصة [الجزء 2]

لم يكن أويانغ شو ينوي شرح أي شيء بشأن حيرة الجميع

“بعد الخصخصة، يجب حساب مالية الإقليم بشكل مستقل. لذلك، قررت إنشاء إدارة المالية، التي ستكون مسؤولة عن الشؤون المالية والضريبية للإقليم بعد الخصخصة. ستعمل إدارة المالية بشكل مستقل، وسيوضع مصرف البحار الأربعة أيضًا تحت إدارتها. أما منصب رئيس إدارة المالية، فستتولاه تسوي ينغيو كذلك”

أدرك الجميع فجأة أن هذه كانت الخطة المخفية. بصفتها رئيسة إدارة المالية والمشرفة على مصرف البحار الأربعة، ستصبح حقًا سيدة الثروة. وكانت أهمية هذا المنصب على مستوى أهمية رئيس مكتب الإدارة

لم تستطع تسوي ينغيو منع نفسها من الشعور بالحماس؛ كان حديث أويانغ شو معها أمس لا يزال واضحًا في ذهنها. لم تتوقع أنه في يوم واحد فقط، ستُعفى من واجباتها في إدارة احتياطي المواد، وتُوضع بدلًا من ذلك مسؤولة عن إدارة المالية الأكثر أهمية. وقفت ببطء وقالت بصوت صاف: “لن أخيب أمل الأخ الأكبر بالتأكيد!”

أومأ أويانغ شو وقال: “بعد إنشاء إدارة المالية، ستكون المهمة الأساسية هي وضع نظام ضريبي فعال. هنا، سأحدد اتجاهًا عامًا للجميع لمناقشته. أما تفاصيل التنفيذ المحددة، وكذلك إرشادات القروض في مصرف البحار الأربعة، فستحتاج إدارة المالية إلى صياغتها”

أومأت تسوي ينغيو، مشيرة إلى أنها فهمت

“ببساطة، يمكن تقسيم الضرائب إلى ضريبة زراعية وضريبة صناعية وتجارية. الضريبة الزراعية بسيطة نسبيًا، ومعدلها محدد بواحد من ثلاثين. أما الضريبة الصناعية والتجارية، فتتفرع إلى رسوم جمركية وضريبة تجارية. ولا يمكن فرض الرسوم الجمركية إلا بعد توسع مساحة الإقليم، وإنشاء نقاط تفتيش، وبدء التجارة مع العالم الخارجي. لذلك، في هذه المرحلة، سنركز أساسًا على تحصيل الضريبة التجارية. ولتشجيع تطور الحرف والتجارة، سيُحدد معدل الضريبة أيضًا بواحد من ثلاثين”

“بوصف الضرائب مصدر دخل مهمًا للإقليم في المستقبل، يجب أن تظل معدلاتها مستقرة. إذا كان لدى أحد أي رأي بشأن معدلات الضرائب المختلفة، فليتحدث بحرية”

وقف فان تشونغيان وقال بهدوء: “مولاي طيب القلب ويحب الشعب كأبنائه. معدل الضريبة المحدد هو بالفعل في أدنى مستوى في التاريخ. الشيء الوحيد الذي يقلق شيوِن هو ما إذا كان معدل ضريبة منخفض كهذا قادرًا على دعم النفقات اليومية للإقليم والنفقات العسكرية”

“سيدي، لا داعي للقلق. معدل ضريبة واحد من ثلاثين، أولًا، يساعد على إبقاء الثروة بين أيدي الناس وتخفيف العبء عن عامة الشعب. ثانيًا، المعدل المنخفض للضريبة أنفع للتطور الاقتصادي السريع في الإقليم. ما دمنا نجعل الكعكة أكبر، فحتى الحصة الصغيرة ستكون كبيرة. وعلى العكس، إذا أخذت نصف كعكة صغيرة، فسيظل ذلك قليلًا جدًا. والأهم من ذلك، لدى الإقليم مصدر دخل آخر: الصناعات غير المدرجة ضمن هذا التسلسل من الخصخصة. هذه الصناعات تعود إلى الإقليم، وكل الأرباح الناتجة عنها ستُسلَّم إلى إدارة المالية. لذلك، لا تحتاج يا سيدي إلى القلق بشأن مالية الإقليم إطلاقًا” أجاب أويانغ شو

عندما سمع فان تشونغيان أن مولاي ينوي تسليم أرباح صناعات مثل حقول الملح إلى إدارة المالية، اطمأن قلبه. وبشخصيته التي تقلق على الدولة والشعب، كانت الضرائب المنخفضة بالضبط ما يتمناه. ما كان يقلقه هو أن يخصص مولاي هذه الصناعات لملكيته الخاصة. في تلك الحالة، إذا افتقر الإقليم حقًا إلى المال، فسينتهي الأمر بأخذه من عامة الشعب

كان هذا هو قيد الشخصيات التاريخية؛ فحتى بحكمة فان تشونغيان، لم يكن ليفهم أن قوة الإقليم هي قوة اللاعب. لذلك، لم يكن سيد لاعب مثل أويانغ شو يهتم بامتلاك خزانة خاصة به

بعد أن أنهى فان تشونغيان سؤاله، وقف تشاو دشيان وقال: “أرفع إلى مولاي، لدي سؤال أيضًا. بالنسبة إلى المزارعين، هل يحتاجون إلى دفع إيجار الأرض الزراعية بالإضافة إلى دفع الضريبة الزراعية؟”

“رئيس الإدارة تشاو، أنت تقلق أكثر من اللازم. سيوفر الإقليم لكل مزارع أرضًا زراعية يزرعها مجانًا. ملكية الأرض الزراعية تعود إلى الإقليم، بينما حق الاستخدام وحق عائدات الأرض الزراعية يعودان إلى المزارعين أنفسهم. ولحماية مصالح المزارعين، لا يُسمح بتداول الأراضي، كما يُحظر ضم الأراضي بصرامة أكبر. وفي المقابل، لا يسمح الإقليم للمزارعين باستصلاح الأراضي الزراعية بأنفسهم. كل أعمال استصلاح الأراضي الزراعية لا يمكن أن تتولاها إلا إدارة الاستصلاح الزراعي” شرح أويانغ شو ببساطة، ثم واصل: “أما تقسيم الأراضي الزراعية والمساحة التي يمكن لكل مزارع الحصول عليها، فذلك يحتاج إلى معالجة من إدارة الاستصلاح الزراعي”

أومأ تشاو دشيان، مشيرًا إلى أنه فهم

عندما سمع تشاو يوفانغ المعيّن حديثًا ترتيبات أويانغ شو للمزارعين، لم يستطع الجلوس ساكنًا، فوقف فورًا وقال: “مولاي، أريد أيضًا أن أعرف، بالنسبة إلى الصيادين والرعاة، بأي طريقة ستُحصّل الضرائب؟”

“رئيس الإدارة تشاو، هذا سؤال جيد جدًا. أولًا، دعني أجيب عن سؤال الصيادين. لنقل الأمر هكذا: بالنسبة إلى أسماك البحر التي يصطادها الصيادون، هناك طريقتان رئيسيتان للتعامل معها. الأولى هي بيعها مباشرة في السوق؛ وفي هذه الطريقة، لا تُحصَّل إلا ضريبة البسطة. ولضمان سلاسة تحصيل الضرائب ومنع التهرب الضريبي، يجب على الصيادين بيع الأسماك في بسطات محددة، ولا يُسمح لهم بنصب بسطات خاصة. أما الطريقة الأخرى فهي بيعها مباشرة إلى إدارة احتياطي المواد، وعندها تُفرض عليها الضريبة وفق الضريبة التجارية. أما المعاملات المتفرقة، فلن يجمع الإقليم منها أي ضرائب”

“أما ضرائب الرعاة فهي مشابهة لضرائب الصيادين. الفرق أن الأبقار البرية ماشية مقيدة، ولا يجوز ذبحها أو بيعها بشكل خاص. لا يمكن إلا أن تشتريها إدارة احتياطي المواد بشكل موحد. أما المراعي التي يسيطر عليها الإقليم مباشرة، فهي ليست ضمن نطاق الضرائب”

لا تقبل بالنسخ الرديئة المسروقة، النسخة الأصلية مكانها فقط في مَــجـرة الـرِّوايات.

كان أويانغ شو يعرف أن مثل هذه اللوائح لا تزال تحمل كثيرًا من الثغرات، وأن بعض منافذ التهرب الضريبي لم تُسد بعد. على سبيل المثال، قد يفكر بعض الرعاة الأذكياء في تسجيل ماشيتهم ضمن مراعي الإقليم لتجنب الضرائب. غير أن إدارة المالية كانت قد أُنشئت للتو، وعدد العاملين فيها غير كاف، لذلك لم يكن مناسبًا تنفيذ عمليات معقدة جدًا، وإلا فسيأتي الأمر بنتيجة عكسية

بعد أن أنهى تشاو يوفانغ سؤاله، وقفت مو تشينغسي، تلك الفتاة، وقالت بضحكة: “الأخ الأكبر، لدى تشينغ آر سؤال أيضًا. إذا اشترت تشينغ آر متجر الخياطة، فهل يجب أن يستمر العمل المحدد سابقًا، وهو خياطة مجموعة ملابس لكل قروي؟ إذا استمر، فمن يجب أن تطلب تشينغ آر منه الدفع؟”

“سؤال تشينغ آر جيد أيضًا. عمل خياطة الملابس يجب أن يستمر بطبيعة الحال. أما طريقة الدفع، فهناك خياران. الأول أن يواصل الإقليم توفير مواد القماش الخام، ويكون متجر الخياطة مسؤولًا فقط عن المعالجة والإنتاج، ويدفع الإقليم لمتجر الخياطة رسوم معالجة معينة. والثاني أن يشتري متجر الخياطة القماش بنفسه، ثم يضع الإقليم طلبات لدى متجر الخياطة ويشتري الملابس الجاهزة بسعر السوق”

تابع قائلًا: “طرق التعاون القائمة على السوق هذه تنطبق على جميع أنواع صناعات المتاجر بعد الخصخصة. وبالطبع، بعد الخصخصة، لا يمكن تصنيع المواد المحظورة مثل السهام والدروع الجلدية كما يشاء المرء؛ لا يمكن إنتاجها إلا في ورشة الأسلحة التي يسيطر عليها الإقليم مباشرة”

استمر النقاش حول الضرائب قرابة ساعة ونصف. خلال هذا الوقت، طرح ممثلو مختلف الصناعات أسئلة تتعلق بمجالاتهم. وأجاب أويانغ شو عن هذه الأسئلة واحدًا واحدًا

شعرت تسوي ينغيو، التي كانت جالسة جانبًا، بضغط هائل. وعندما وضعت نفسها في ذلك الموقف، أدركت أنها لا تعرف كيف تجيب عن كثير من الأسئلة. في هذه اللحظة، لم يكن بإمكانها إلا أن تكون فتاة مطيعة وتدون إجابات أويانغ شو واحدة بعد أخرى. خططت لاحقًا لترتيب هذه الإجابات وصقلها وكتابتها ضمن إرشادات عمل إدارة المالية. وإلا، فلن تعرف حقًا كيف تنفذ عملها

بعد حل مشكلتي المصرف والضرائب، أصبحت الأمور الأربعة المتبقية أبسط بكثير. كما أخذ أويانغ شو استراحة نادرة وقال مباشرة: “بخصوص تحديد مستويات الأجور ومستويات الأسعار، سيتولى مكتب الإدارة المسؤولية الكاملة. وبعد صياغة خطة مفصلة، يكفي تقديمها إليّ للمراجعة. أما بناء المتاجر المختلفة وتوزيع الرفاهية الأساسية، فسيتولاهما بطبيعة الحال إدارة احتياطي المواد بالكامل، مع تعاون إدارة البناء”

أومأ كل من فان تشونغيان، وتشاو يوفانغ، وتشاو دهوانغ، الذين ذُكرت أسماؤهم، مشيرين إلى أنهم فهموا

واصل أويانغ شو: “أخيرًا، لنناقش تسعير مختلف العقارات والمتاجر. وفقًا لخصائص تطور الإقليم، في المستقبل المنظور، سيخضع الإقليم لعدة تعديلات تخطيطية واسعة النطاق. وسيتضمن ذلك هدم عدد كبير من العقارات، بل وحتى المتاجر. لذلك، قبل التسعير، من الضروري أن نضع قاعدة صارمة بشأن حقوق ملكية هذه العقارات. أي إن ما يشتريه القرويون هو فقط حق الاستخدام وحق العائدات من العقار. أما الأرض التي يقع عليها العقار، فستظل تابعة للإقليم”

“عندما يحتاج الإقليم إلى ذلك، يجب على مالك العقار أن يطيع ترتيبات الإقليم دون شرط، وأن يقبل هدم الإقليم للعقار أو المتجر. وكتعويض، سيستبدل له الإقليم دون شرط عقارًا بالحجم نفسه كما كان سابقًا في موقع جديد”

“لذلك، في هذه المرحلة، عندما نقيم سعر العقارات أو المتاجر، لا نحتاج إلى أخذ تكلفة استخدام الأرض في الاعتبار كثيرًا. خذوا متجر الخياطة الأولي مثالًا؛ عند بنائه، يستهلك 40 وحدة من الخشب و20 وحدة من الحجر، بالإضافة إلى تكلفة اليد العاملة المستهلكة، وهذا مجموع كل تكاليف البناء. في السوق، تبلغ وحدة الخشب الواحدة 20 عملة نحاسية، ووحدة الحجر الواحدة 30 عملة نحاسية. لذلك، تكون تكلفة المواد لمتجر الخياطة الأولي 1400 عملة نحاسية، وتُحسب تكلفة اليد العاملة وفق مستويات الأجور التي يحددها مكتب الإدارة”

“رأيي هو أن تُحدد أسعار العقارات بمقدار 1.5 من تكلفة البناء، وأن تُحدد أسعار المتاجر بضعف تكلفة البناء. أما الإيجار، فيُسعّر وفق نسبة إيجار إلى بيع مقدارها 1 إلى 200؛ أي إن الإيجار الشهري يُحدد بواحد من مئتين من السعر الإجمالي للمنزل”

ما إن أنهى أويانغ شو كلامه حتى تمتمت تشينغ آر من الجانب: “الأخ الأكبر قاس جدًا، يريد في الواقع أن يفرض على الناس ضعف السعر”

حدق أويانغ شو فيها، لكنه ظل يشرح: “قد يتساءل الجميع لماذا لا نحدد السعر وفق تكلفة البناء. أولًا، يجب علينا احترام قوانين السوق. إذا لم نستخرج ربحًا معينًا، فمن السهل إرباك السوق. ثانيًا، هذا أيضًا للحفاظ على توازن العرض. إذا حددنا السعر وفق تكلفة البناء، فقد يؤدي ذلك إلى وضع يكون فيه السعر منخفضًا جدًا والمشترون كثيرين جدًا”

“على سبيل المثال، كان يمكن لفناء سكني صغير في الأصل أن يستوعب 20 شخصًا. إذا كان السعر منخفضًا جدًا وكانت أسرة من 3 أفراد قادرة على شرائه وحدها، فستحدث أزمة مساكن في الإقليم. وبما أننا نتحدث عن الساحات السكنية الصغيرة، فقد فكرت أيضًا في مشكلة. بعد الخصخصة، سترتفع متطلبات القرويين لظروف السكن كثيرًا لا محالة. لذلك، يجب على إدارة البناء أن تتكيف مع قوانين السوق، وأن تعدل بمرونة حجم وعدد الساحات السكنية الصغيرة. ابنوا المزيد من الساحات الصغيرة المناسبة لإقامة أسرة واحدة”

وقف تشاو دهوانغ فورًا وقال: “مفهوم!”

“سيتولى مكتب الإدارة تسعير المنازل السكنية والمتاجر، وكذلك المبيعات اللاحقة. وستُحوَّل الأموال المحصلة إلى إيرادات مالية للإقليم، وتُودع في مصرف البحار الأربعة”

عند هذه النقطة، وصل النقاش حول خصخصة الإقليم إلى نهايته. بعد ذلك، لا تزال الإدارات المختلفة بحاجة إلى القيام بكثير من العمل المحدد، وهذا لا يمكن إنجازه بين ليلة وضحاها