الفصل 98: الإيرادات المالية والميزانية

الفصل 98: الإيرادات المالية والميزانية

بخصوص تقرير التنمية الحكومي، كان كارلوس في الحقيقة أكثر اهتمامًا بالتقرير المالي للحكومة الإسبانية

ففي النهاية، سواء كان الأمر يتعلق بتنفيذ الإصلاحات أو البناء، فقد كان ذلك يتطلب كمية هائلة من البيزيتا. وإذا لم ينتبه المرء إلى الوضع المالي للحكومة، فقد تفلس البلاد من دون أن يعرف أحد حتى

أما بخصوص الوضع المالي للحكومة، فكان لدى رئيس الوزراء بريم أيضًا الكثير ليقوله

“جلالتك، وفقًا للملخص المالي لعام 1870 الصادر عن وزارة المالية، فإن وضعنا الاقتصادي جيد نسبيًا، ونتوقع الحفاظ على نمو مستقر في عام 1871” تحدث رئيس الوزراء بريم بابتسامة؛ وعند ذكر الوضع الاقتصادي لإسبانيا، بدا مظهره كله أكثر استرخاء قليلًا

التنمية الاقتصادية مترابطة دائمًا. ورغم أن الحكومة بدت كأنها خفضت الضرائب على الفلاحين، فإن الفلاحين عندما يملكون المال، سواء أودعوه في البنوك أو أنفقوه، فإن ذلك سيحفز بالمثل النمو المالي في إسبانيا

علاوة على ذلك، ومع مشاريع البناء المختلفة في إسبانيا، خُلقت وظائف كثيرة بأجور أعلى من مستوى الدخل المتوسط، وكانت هذه الوظائف تحظى بشعبية كبيرة بين الإسبان

حاليًا، كانت أكثر الوظائف شعبية هي وظائف العمال في مصانع الصلب. ورغم أن العمل في مصانع الصلب كان شاقًا، فإن المال المكتسب كان كبيرًا حقًا

ولا داعي لذكر أمور أخرى، فمصانع الصلب التي دمجها كارلوس وحدها وظفت أكثر من 400 عامل في عام 1870؛ وبالنظر إلى إسبانيا كلها، فلن يكون العدد إلا أكبر

ومع ازدياد ثراء الناس، سترتفع مستويات الاستهلاك طبيعيًا وبثبات. ويمكن للاستهلاك العام أيضًا أن يحفز التنمية في مختلف الصناعات، وسيرتفع اقتصاد إسبانيا بطبيعة الحال مع هذا المد

إذا كانت إسبانيا في عهد الملكة إيزابيل أشبه ببركة ماء راكدة، عكرة وكريهة، فإن إسبانيا الحالية كانت أشبه بماء جار متصل بنهر، إذ كانت مشاريع البناء المختلفة التي دعت إليها الحكومة والعائلة الملكية تعيد الحيوية تدريجيًا إلى النظام الاقتصادي بأكمله

أومأ كارلوس، وبدا مصغيًا بكل اهتمام

لقد كسبت العائلة الملكية وحدها كمية كبيرة من رأس المال خلال هذه الفترة، لذلك لا بد أن الإيرادات المالية للحكومة قد نمت كثيرًا أيضًا. ففي النهاية، أصبحت العائلة الملكية الآن من كبار دافعي الضرائب للحكومة، إذ دفعت ضرائب وصلت إلى ملايين البيزيتا في عام 1870

“وفقًا لإحصاءات غير مكتملة، بلغ الناتج القومي الإجمالي لبلادنا في عام 1870 نحو 6,182,800,000 بيزيتا، بزيادة بلغت نحو 1.5% مقارنة بعام 1869

بلغت الإيرادات المالية نحو 352,480,000 بيزيتا، أي ما يقارب 5.7% من الناتج القومي الإجمالي. أما نفقاتنا المالية فقد وصلت إلى 412,800,000 بيزيتا، مما أدى إلى عجز مالي بلغ 60,000,000 بيزيتا

ومع ذلك، لأننا أصدرنا سندات وطنية وتلقينا تعويضات حرب من المغرب، تمكنا بالكاد من تغطية عجزنا المالي” سلّم رئيس الوزراء بريم كارلوس تقريرًا مفصلًا عن مالية إسبانيا، وشرح ذلك في الوقت نفسه

كان فهم تطور البلاد حقًا ينبغي أن يمتلكه الملك؛ لذلك لم يكن بريم ليرفض بطبيعة الحال اهتمام كارلوس بوضع البلاد. ففي النهاية، الملك غير المهتم بشؤون الدولة ليس أمرًا جيدًا

“عجز مالي قدره 60,000,000 بيزيتا؟” شعر كارلوس ببعض الصداع. في البداية، عندما سمع أن إجمالي الإيرادات المالية لإسبانيا بلغ 352,480,000 بيزيتا، كان مزاج كارلوس جيدًا جدًا

لكن بعد سماعه أن العجز المالي لعام 1870 وحده بلغ 60,000,000 بيزيتا، لم يعد مزاج كارلوس لطيفًا كما كان

60,000,000 بيزيتا! وعند تحويلها إلى الجنيه الإسترليني، كانت تقارب 2,300,000، وهذا كان بالتأكيد مبلغًا ضخمًا من المال

“إلى أين ذهبت كل هذه الـ 60,000,000 بيزيتا؟” سأل كارلوس على عجل

لم يكن الأمر مزحة؛ فإجمالي أصول العائلة الملكية حتى الآن لم يتجاوز 60,000,000 بيزيتا. وحتى إجمالي مدخرات البنك الملكي المتحد لم يصل إلى ذلك الرقم إلا بالكاد

كان العجز المالي للحكومة الإسبانية في عام واحد يصل إلى 60,000,000 بيزيتا؛ أليس معنى هذا أن خسائر الحكومة في عام واحد فقط كانت تعادل مجموع كل ممتلكات العائلة الملكية؟

كان بريم قد توقع منذ وقت طويل أن يسأل كارلوس عن هذا. وعندما سمع السؤال الآن، لم يرتبك على الإطلاق، بل شرح بابتسامة: “جلالتك، لدينا حاليًا ثلاثة مجالات رئيسية للإنفاق. الأول هو الإنفاق العسكري، ويمثل 25.1% من إجمالي النفقات المالية، إذ يُنفق على الجيش سنويًا نحو 103,600,000 بيزيتا

أما المجالان المتبقيان فهما بناء السكك الحديدية والبناء الصناعي

طوال عام 1870، أنجزنا أكثر من 500 كيلومتر من السكك الحديدية و4,000 كيلومتر من الطرق السريعة. كما أن تكاليف بناء هذه السكك الحديدية والطرق السريعة هي أيضًا أحد بنود إنفاقنا الرئيسية

وكانت نفقات وزير النقل مرتفعة أيضًا، إذ بلغت 23%، ووصلت تكاليفنا في بناء النقل إلى 95,000,000 بيزيتا

أما البناء الصناعي فليس مبالغًا فيه إلى هذا الحد، لكن الأموال التي أُنفقت على شراء وسائل الإنتاج من الخارج، وبناء القواعد الصناعية، وتشجيع المؤسسات الخاصة، وصلت أيضًا إلى 70,000,000 بيزيتا

ومع إضافة نفقات التعليم والرعاية الصحية ومجالات أخرى، إضافة إلى رواتب موظفي الحكومة وما إلى ذلك، فإن 412,800,000 بيزيتا هي بالفعل نتيجة تقشف الحكومة المتكرر”

إذا أرادت إسبانيا تحقيق الإصلاح والتوسع الصناعي، فمن المستحيل أساسًا أن يتم ذلك من دون استثمار مبالغ كبيرة من رأس المال

كانت التقنية الصناعية في إسبانيا متأخرة بالفعل، مما تطلب شراء كمية كبيرة من المعدات الصناعية والبيانات التقنية ذات الصلة من الخارج

وفي الوقت نفسه، كان بناء المصانع، ومد خطوط الإنتاج، وتوظيف العمال، كل ذلك يتطلب تكاليف، ولهذا ظلت النفقات المالية للحكومة الإسبانية مرتفعة

لكن كل هذا سيكون له عائد. على الأقل في نظر بريم، كان من المتوقع أن تحقق هذه النفقات نتائج خلال السنوات الثلاث المقبلة، وأن تؤثر في التنمية الاقتصادية لإسبانيا

إن المصانع والمؤسسات المختلفة التي كانت تظهر باستمرار في إسبانيا خلال هذه الفترة وحدها جعلت دخول اقتصاد إسبانيا مرحلة نمو مستقر في المستقبل أمرًا محتومًا

وكان هذا أيضًا سبب استعداد بريم لقبول هذا الإنفاق الحكومي الضخم، لأنه حيث يوجد الاستثمار توجد العوائد. فالأموال المنفقة ستعود إلى الحكومة بطرق مختلفة، وستسمح للحكومة بجني المزيد في المستقبل

عند سماع رد رئيس الوزراء بريم، أومأ كارلوس، وقد تبددت الشكوك في قلبه إلى حد كبير

ورغم أن إسبانيا لم تكن تملك بحرية واسعة النطاق، فإن الإنفاق العسكري كان لا يزال كبيرًا. وخاصة في عام 1870، بعد خوض حرب الاستقلال الكوبية والتمرد الكارلي تباعًا، لم تكن تكاليف هذين الجهدين لقمع التمرد قليلة

علاوة على ذلك، احتاجت الحكومة الإسبانية إلى الحفاظ على جيش يزيد على 100,000 رجل. وكان الإنفاق العسكري في الحقيقة ليس كبيرًا إلى هذا الحد، وكان بالفعل ضمن نطاق معقول

لحسن الحظ، سمحت تعويضات المغرب لإسبانيا بمحو العجز المالي لعام 1870 تقريبًا

ومع القرض من الحكومة الإيطالية وإجمالي الإيرادات المالية للعام المقبل 1871، ظلت الحكومة الإسبانية واثقة جدًا من التعامل مع أعمال البناء والنفقات الجديدة

في النهاية، كان السبب هو حركات الاستقلال في كوبا والفلبين، مما أجبر إسبانيا على الحفاظ على جيش يزيد على 100,000 رجل

ففي النهاية، لم تكن هاتان المنطقتان تميلان إلى السعي للاستقلال فحسب، بل كانتا أيضًا تفصلهما عن إسبانيا مسافات شاسعة جدًا. وكل عملية لقمع التمرد كانت تتطلب من الحكومة دفع ثمن باهظ؛ ومهما كانت النتيجة النهائية للحرب، فإنها كانت في الحقيقة خسارة للحكومة الإسبانية

أومأ كارلوس وتابع طرح سؤاله: “هل الميزانية المالية المتاحة للعام المقبل كافية؟ إذا واجهت المالية في العام المقبل عجزًا هائلًا أيضًا، فأخشى ألا يأتي أحد لمساعدتنا على سد الفجوة”

وبخصوص هذه المسألة، كان رئيس الوزراء بريم قد فكر فيها منذ وقت طويل أيضًا: “حاليًا، تبلغ الميزانية المالية المتاحة للحكومة قرابة 150,000,000 بيزيتا. ومع الإيرادات المالية للعام المقبل، لن تكون مواصلة أعمال البناء لدينا مشكلة

من المأمول أن يكون عام 1871 عامًا سلميًا. وإذا لم تكن هناك حرب، فينبغي أن ينخفض إنفاقنا العسكري إلى نحو 75,000,000 بيزيتا

يمكن استخدام الإنفاق العسكري المخفض في بناء السكك الحديدية والطرق السريعة أو التوسع الصناعي، ويمكن استخدامه أيضًا لمواصلة تعميم تعليم محو الأمية. وهو كافٍ أساسًا لتلبية احتياجات الحكومة المالية في العام الجديد”

لا تنخدع ببلوغ الإيرادات المالية لإسبانيا 352,480,000 بيزيتا؛ ففي الواقع، كان كثير من نفقات الحكومة ثابتًا ولا يمكن تخفيضه أساسًا

وكان هذا أيضًا سبب حاجة رئيس الوزراء بريم إلى التدقيق حتى في بضعة ملايين من البيزيتا. فإذا أُنفقت بضعة ملايين إضافية على مشروع واحد، فعبر عشرات مشاريع البناء، ستكون الأموال المهدرة كافية لإسقاط الحكومة الإسبانية في أزمة خانقة

“رئيس الوزراء بريم، بما أن ميزانيتنا المالية كافية، فينبغي أن يظل تركيز الحكومة في العام الجديد على بناء الصناعة الثقيلة، إضافة إلى تعليم محو الأمية على نطاق أوسع، والبنية التحتية بما في ذلك السكك الحديدية والطرق السريعة. ما رأيك؟” بخصوص استخدام الميزانية المالية للعام الجديد، كان كارلوس ينوي تقديم رأيه الخاص

بدت الإيرادات المالية البالغة 352,480,000 بيزيتا كثيرة، لكنها عند تحويلها إلى الدولار الأمريكي لم تكن سوى نحو 65,210,000 دولار، وعند تحويلها إلى الجنيه الإسترليني لم تكن سوى 13,531,000 جنيه إسترليني

إذا وُضع رأس المال هذا في بضعة مشاريع رئيسية فقط، فقد يحقق نتائج معينة. لكن إذا أراد المرء بناءً شاملًا يزدهر في كل مكان، فسيكون ذلك مثاليًا أكثر من اللازم

كان هدف كارلوس بسيطًا جدًا أيضًا: التأثير في الحكومة قدر الإمكان للتركيز على بناء الصناعة الثقيلة، مع جعل الأهداف الثانوية هي تعليم محو الأمية والبنية التحتية؛ أما كل شيء آخر فيمكن إبطاؤه مؤقتًا

لم تكن مجالات مثل الرعاية الصحية والزراعة تملك مساحة كبيرة للتطور في الوقت الحالي. فقد حدد وضع الأراضي في إسبانيا سقف الزراعة عند هذا الحد؛ وكان تحقيق الاكتفاء الذاتي بالفعل إشكاليًا بعض الشيء، ناهيك عن تصدير المنتجات الزراعية على نطاق واسع

أما الرعاية الصحية فكانت محدودة تمامًا بالتقنية الحالية. وإذا استُثمر المال في الرعاية الصحية، فقد لا يسترد كلفته حتى خلال عشر سنوات

وبالنسبة إلى الحكومة الإسبانية التي تفتقر إلى رأس المال، يمكن التخلي مؤقتًا عن هذين البندين في الوقت الراهن، ويجب وضع التركيز على الصناعة الثقيلة الأكثر ربحية

كان لدى كارلوس بالطبع سلطة تقديم الاقتراحات بخصوص بعض أعمال الحكومة. ولم يعارض رئيس الوزراء بريم اقتراحات كارلوس أيضًا؛ لكنه فقط لم يكن يريد أن يتدخل كارلوس كثيرًا في عمل الحكومة، وأن يفرض أفكاره على الحكومة لتنفيذها

“أفكارك هي نفسها أفكاري، جلالتك” أومأ بريم، وكان واضحًا أنه يوافق أفكار كارلوس: “بالنسبة إلى إسبانيا الحالية، يمكن تأجيل تطوير الزراعة والرعاية الصحية لبعض الوقت

حاليًا، سيكون تركيز الحكومة على بناء الصناعة الثقيلة والسكك الحديدية، كما سيجري دفع تعميم تعليم محو الأمية قدر الإمكان

وإلى أن تصبح لدى مالية إسبانيا ميزانية كافية، يمكن تعليق أعمال البناء الأخرى. حاليًا، ليست هناك أمور أهم لنا من الصناعة الثقيلة والتعليم والبنية التحتية”